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安徽“两权”抵押贷款 盘活农村“沉睡资本”

时间:2015/12/7 16:42:42 来源:贷小二

最近一段时间,家住宣城市宣州区河北村的养鸡专业户笪贤才心情不错。2011年以来,皖南农商行每年向其发放14万元贷款,用于自家的蛋鸡养殖,解决了连年来投资养殖的资金缺口。

受益的岂止笪贤才的养鸡场。近年来,安徽省因地制宜,先行先试探索开展了农村“两权”抵押贷款业务,部分地区在土地确权颁证、流转市场建设、配套机制设计等方面积累了大量有益经验,当地农民在破冰的金融改革中如沐春风。

“两权”抵押贷款 解决农业资金难题

“长期以来,农村金融供给严重不足,一部分原因在于农业贷款风险控制难度大,除政策性的贷款支持外,商业性、营利性的贷款意愿较低,动力不足。”皖南农商行副行长缪宗强分析指出,而从农业经营者的角度来看,若想实现规模发展,首先要解决的就是资金难题,而这需要依靠金融的支持。

当前,安徽正处于由传统农业向现代农业转变的关键时期,农村土地经营权流转明显加快,发展适度规模经营是现实选择。传统农户和家庭农场等新型农业经营主体对盘活“两权”存量资产存在现实需求。

今年52岁的汪宣宁是宣州区东桥村的一家农机代理商,主要从事农机及配件的销售等业务。

由于房子是集体户,过去充当不了抵押物,贷不到款,生意上紧缺主要是通过民间借贷或者给厂房房产证作为抵押的方式来缓解。“农机销售前期资金需求量大,即便是借到钱,常常也是捉襟见肘。”逢到生意上需要大量用钱的时候,汪宣宁总是很苦恼。

2011年,宣州区被确认为安徽省农村房屋发证与抵押流转改革试点区,同时推动农房抵押流转改革。

借着这股东风,从2013年开始,汪宣宁用自己位于街口的集体户农房做抵押,在皖南农商行贷款90万元。采访的当天,他正忙碌着给客户组装农机,“要不是农商行的贷款,自己还在过着四处借钱的日子。”

和汪宣宁一样,说起今年养鸡场的产值,笪贤才也是笑逐颜开:“正好遇到农村集体户住房可以抵押贷款,当时就想到了和兄弟在一起的两层小楼房。经过贷款条件审核,很顺利利用住房抵押贷款14万元,扩大了养殖规模,加上今年市场行情不错,收入肯定比往年要好。”

“两权”抵押贷款 助力农业现代化

曾几何时,因为缺抵押、少担保,广大农民想贷款是难上加难。现如今,创新抵押担保方式、创新农业产业金融产品、创新县域金融服务手段陆续推出,为农业现代化发展提供了可能。

庐江县乐桥镇的唐继民是一名普通农民,和过去种地不一样的是,如今随着种植规模的增加,从种到收全面实现了机械化运作,不仅生产效率有了显著提高,同时降低了农业生产成本。而这一切,都得益于他承包经营耕地的抵押贷款。

据了解,今年年初,唐继民从庐江县农村综合产权交易中心得知土地流转信息,通过网上竞标,一次性流转了610亩田地,加上此前已种植的土地,先后经三次流转共承包经营耕地3000多亩,涉及三个村民组的606户居民。

过去因为受资金限制,唐继民的家庭农场发展缓慢,每年只有等到粮款收回来的时候,才能扩大种植面积。今年,他分别利用农房和土地,从邮储银行和庐江农商行共贷款140万元,除了流转土地之外,还为自己的家庭农场添置了烘干设备、收割机以及喷雾器等各类大型农用机械。

种植面积大了,便可实行科学化管理和机械化运作,随之带来的是水稻亩均单产的大幅度提高。据估算,唐继民承包土地的产出率和经济效益都高出周边农户20%,亩均节本增收200多元,全年纯收入有望达到60多万元。

事实上,以往农户之所以贷款难、贷款贵,是因为无论从自身经营的角度还是监管要求,风险防控始终是首要考虑因素,而土地经营权和房屋财产权难以变现的问题,是金融机构开展抵押业务的最大顾虑。

为了打消这种顾虑,今年9月下旬,安徽省遴选了农村承包土地的经营权抵押贷款试点区和农民住房财产权抵押贷款试点区,并由人民银行合肥中心支行成立试点工作小组,从政府层面出来,着力推进农村金融产品和服务方式创新,为农村金融注入新活力,促进农业现代化加快发展。

“两权”抵押贷款 为农村金融注入活力

“作为农村土地制度改革和农村金融体制改革的重要制度创新,‘两权’抵押贷款试点在有效盘活农村资源、资金、资产的同时,提高了农民贷款的可获得性和便利性。”中国人民银行合肥中心支行副行长陶诚如是说。

开展“两权”抵押贷款试点,是适应农业现代化发展、适度规模经营和新型城镇化的现实需要,有利于盘活农村土地资产,增强农村土地资源效能,推进农村金融服务产品和服务方式创新。

据介绍,为实施好“两权”抵押贷款试点,安徽省坚持把维护好、实现好、发展好农民土地权益作为改革试点的出发点和落脚点,落实“两权”抵押融资功能,盘活农民土地用益物权的财产属性。同时,在贷款利率、期限、额度、担保以及风险管控等方面也加大了创新支持力度,鼓励对经营规模适度的农业经营主体发放贷款。

根据要求,试点地区还将进一步加快推进确权登记颁证,做好“两权”价值评估,建立完善农村土地产权交易平台,建立“两权”抵押、流转、评估的专业化服务机制,健全农村信用体系。

统计显示,截至今年10月末,安徽省共有20个县(市、区)探索开办了农村承包土地的经营权抵押贷款业务,贷款余额11464万元;共有16个县(市、区)探索开办了农民住房财产权抵押贷款业务,贷款余额236676万元。

【本文来源】:http://daixe.com/news/detilay/5391
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