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安全生产唔过关企业贷款“冇得倾”

时间:2015/10/23 15:55:05 来源:广州日报

企业安全生产做不好,不但要按最高费率档次交纳工伤保险费,不得向银行申请担保和贷款。昨日,佛山市安全监管局召开发布会,公布了由佛山12部门共同制定的《佛山市关于完善安全生产激励约束措施的意见》(下称“意见”),该意见推出了佛山最为细化的企业安全生产激励约束措施。

12部门共同制定量化激励约束措施

市安全监管局副局长林凯军说,该意见是由佛山市安监局牵头,会同发改、人社、地税、社保、经信、财政、国资、工商、质监、银监和人行支行等十一个职能部门共同研究制定。其涉及部门之多、力度之大、创新性之强,走在了全省乃至全国前列。 

该意见涵盖安全生产工作全领域、全过程。原国家、省、市关于推进安全生产标准化建设的相关文件中,仅对安全生产标准化创建提出了激励约束措施,意见则把安全生产标准化创建、诚信管理、职业健康分级分类、中介机构管理、安全生产执法工作等方面内容进行了全面融合,体现了全领域覆盖、全过程监管的理念。

另外,意见还将激励约束措施细化、量化、具体化。意见细化出80多个激励约束具体措施,把企业信誉荣誉评定、银行信贷、工伤保险费率调整、行政审批(审查)事项办理、执法检查频次及企业负责人年薪确定等方面进行了具体的细化,按照奖优罚劣的原则,让安全生产工作成效显著的企业得到激励,让安全生产工作成效较差的企业得到约束。

亮点一

“黑名单”入库  名单供全国查询

据了解,今年3月2日,佛山颁布了《佛山市安全生产诚信管理试行办法》,规定了信用评级的“十项指标”,达到系统评级为“A”级,也就是满分的生产经营单位,便有资格申请安全生产“红名单”。

另外,一年内发生死亡1人及以上生产安全事故和较大涉险事故,或者一年内累计发生重伤9人以上生产安全责任事故,或者造成伤亡的生产安全责任事故后存在谎报、瞒报、漏报等10种情况中其中一种的企业,将会被列为“黑名单”。

意见规定,要将企业安全生产工作与企业信用管理相挂钩,将安全生产标准化达标企业、安全生产诚信企业“红黑名单”、生产经营单位的职业安全健康管理等级、中介机构不良行为信息、因存在安全生产违法违规行为被处罚的企业信息等纳入佛山市公共信用信息数据库、佛山市征信数据库,实现全国查询,并在佛山网和佛山市安全生产监督管理局网站实时公布。

此外,上述包括安全生产诚信企业“红黑名单”在内的信息,还要纳入佛山市征信中心数据库,供商业银行查询。

亮点二

安全生产与工伤保险费挂钩

意见规定,要将企业安全生产工作与工伤保险费率相挂钩,根据安全生产标准化达标创建等级、安全生产诚信企业“红黑名单”实行差别化浮动工伤保险费率,在符合工伤保险费率相关政策的条件下,工伤保险费率1~3年浮动一次。

比如,安全生产标准化达标等级二级企业和一级企业,分别可在原确定的相应工伤保险费率档次基础上,下浮一个档次及两个档次;被列入佛山市安全生产“红名单”满一年以上的企业,可在原确定的相应工伤保险费率档次基础上,下浮一个档次。同时,对于安全生产不到位的企业,意见规定,被纳入佛山市安全生产“黑名单”的企业,可在原确定的相应缴费费率基础上,上浮至该企业所属行业的最高费率档次。

为此,市人力资源和社会保障局的相关负责人解读称,目前佛山企业多为二类A,即按0.75%的费率交纳工伤保险费,如果企业下调两档,即按原缴费费率的50%征缴工伤保险费。按照佛山最低工资每月2784元的缴费标准,每人每月将减少10.44元,一个200人的企业,企业每年可节约2.5万元左右。

亮点三

与国有企业管理团队工资挂钩

对于国有企业,意见有以下规定:国资部门要按照国有资产出资人的职责,指导、督促所监管企业开展好各项安全生产工作,将企业安全生产标准化达标创建情况、安全生产“红黑名单”情况以及职业安全健康管理等级评定情况作为对企业负责人年度业绩考核的重要内容,并同企业管理经营团队的工资收入等直接挂钩。

亮点四

银行不得向黑名单企业贷款

意见还规定,将企业安全生产工作与银行信贷相挂钩。

首先,银监部门引导各银行业金融机构将企业安全生产标准化达标创建等级、安全生产“红黑名单”企业、职业安全健康管理等级作为企业信贷信用等级评定的重要依据,在本系统内部信贷管理规程中研究增加根据安全生产标准化达标创建等级、安全生产“红黑名单”、职业安全健康管理等级赋予相应信用评级分值的内容。

其次,银监部门鼓励佛山各银行业金融机构,在政策上对安全生产标准化达标企业、“红名单”诚信企业及职业安全健康管理A级企业等安全生产工作优秀的企业予以倾斜,优先给予金融支持;对于列入安全生产“黑名单”的企业及职业安全健康管理D级企业,不得向其提供担保和贷款,已提供担保和贷款的,不得新增授信额度,并对原有的贷款限期逐步压缩和收回。

亮点五

诚信企业审批可免现场审查

意见明确,安全监管部门在制定执法监察计划时,要结合企业安全生产标准化达标创建情况、安全生产诚信企业“红黑名单”、生产经营单位的职业安全健康管理等级、安全生产违法违规行为信息等统筹相关部门合理编制执法计划,明确执法频次;并且对于安全生产工作优秀的企业,将减少执法总和,降低行政执法对企业正常生产经营的影响,对于安全生产工作较差的企业,要增加联合执法次数,增加监管强度。

此外,对于安全生产“红名单”企业、职业安全健康管理A级企业,在办理安全生产行政审批(审查)事项时,给予优先办理;在办理安全生产“三同时”、标准化及各项行政审批事项延续手续时,除法律法规明确规定外,监管部门不再进行现场审查。对于安全生产“黑名单”企业、职业安全健康管理D级企业,管理期内,严格审查标准化、安全生产行政许可等相关延续办理手续;严格新建、改建、扩建项目安全生产方面的审批。

【本文来源】:http://daixe.com/news/detilay/4609
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